政府信息公开目录
首页 >政务公开 >政府信息公开 >区县(市)政府信息公开目录 >依兰县政府信息公开
索引号: 002323065/2018-00203
发布机构 依兰县人民政府 发文日期 2018-08-20
公开方式 主动公开 文号
  • 依兰县人民政府网站
  • 发布日期: 2018- 08- 20
  • 浏览次数:
  • 字号:[ ]

为进一步提高我县现代农机合作社(简称农机合作社)规范化建设水平,加快推动农机合作社建设中存在问题的整改,按照《黑龙江省现代农机合作社整改方案》(黑政办规〔2018〕30号)要求,结合我县实际情况,特制定本方案。

一、整改范围和目标

本次整改范围是指我县2008年以来,按照省农机合作社建设方案要求组建的20个获得国家农机装备补助的农机合作社。通过本次整改,到2018年10月末,现代农机合作社整体水平全面提升,规范化、组织化、规模化、专业化程度全面提高,引领能力和服务能力全面加强,推进农村土地适度规模经营,加快现代农业发展的“主力军”作用更加凸显。

二、整改内容

农机合作社按经营方式可分为综合型、生产型和服务型合作社,在入社核查的基础上,针对不同类型的农机合作社,因社施策,对存在的问题分类逐社制定整改措施,重点整改以下四个方面问题。

(一)关于部分农机合作社受益主体和申报方面的问题

对少数人经营或入社成员达不到规定要求的农机合作社,要通过组织农民通过带地、带资、带机等形式扩大入社规模,达到整改标准。入社土地面积不够的农机合作社,要采取土地入社、租赁、托管和代耕、跨区作业等形式扩大农机作业面积,达到整改标准。要引导和扶持生产型、服务型农机合作社向综合型发展。

对组织成员入社,要采取转移、合并、重组等方式进行整改,充分尊重合作社整改意愿确定整改方式。

对假借合作社名义申办的农机合作社,要召回全部由出资人各自使用的农机装备,并积极组织动员农民入社,入社成员和经营土地面积要达到规定标准。对农机装备不能集中召回的,宜拆分的可拆分成两个农机合作社,拆分后的农机合作社要在规定时限内达到整改标准。

对假借资质等申报的农机合作社,要根据农机合作社建后发展的具体情况进行整改。对申办人有经营能力和管理经验,急于办社发展生产,建后没有倒卖农机装备,并能够按要求整改的,要进行批评教育,补办农机合作社相关建设手续,达到规定整改标准;对建后没有按照《中华人民共和国农民专业合作社法》要求真正成立农机合作社,并存在倒卖农机装备问题的,要移交有关部门依法严肃处理。

(二)关于部分农机合作社装备管理方面的问题

对管理制度落实不到位的农机合作社,要按照《黑龙江省现代农机合作社建设方案》要求,落实农机安全、机务、生产作业、场库棚管理等制度,农机装备依法登记上牌。农机部门和农机合作社要建立农机装备管理台账,切实加强对农机合作社的管理。

对开展租赁农机装备和跨区作业的农机合作社,要鼓励支持其在完成本地作业后,以跨区作业和农机装备租赁等形式,规范开展农机社会化服务,增加农机合作社收入。农机装备跨区作业和租赁实行县备案制,所获收入全部入账。农机装备跨区作业和租赁要在每年3月15日和8月15日前返社,参加本地生产。在外地经营土地和境外从事农业开发的农机合作社,农机装备离社和回社要在县备案。不按规定备案和返回的要严肃责令整改,涉嫌以在外作业、租赁等名义倒卖农机装备的,移交有关部门严肃处理。

对倒卖、去向不明和抵押的农机装备,要追回倒卖和去向不明的农机装备;对不能追回的,要移送有关部门依法严肃处理。对被抵押、扣押扣留和涉及经济纠纷的农机装备,要协商解决或依法解决,保证农机合作社合法权益。

对因种植结构调整和技术性能差导致闲置的农机装备,可以进行保值更新或置换;对达到报废程度导致闲置的,可以进行报废更新或报废。保值更新、报废更新、报废和置换,要由农机合作社理事会决定,报县农机部门备案后实施。此前,农机合作社已进行保值更新,但未备案的农机装备,要向县农机部门补报备案。更新的农机装备要保持原值、技术性能符合农机合作社配备农机装备要求。

(三)关于部分农机合作社制度落实方面的问题

对民主管理制度不健全的农机合作社,要根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定,完善合作社章程,建立各项制度,依据章程规定加强农机合作社管理。允许懂经营、善管理的非农民成员通过选举担任理事长,提高农机合作社经营管理水平。法律法规和政策不允许参与农机合作社的人员要依法退出,担任理事长的要依法更换。

对未按规定进行盈余分配的农机合作社,要按农机合作社章程规定,尊重农民意愿,在保证农民利益的前提下,完善分配制度;对财务制度执行不到位的农机合作社,要严格落实财务制度,聘用专兼职会计,采取统一记账、使用电子账等方式规范财务管理;对未按规定登记的农机合作社,要严格履行登记手续,办理营业执照,取得合法市场经营主体地位。农机合作社章程等法定登记事项变更的,要及时向市场监督管理部门申请变更登记。农机合作社要与原种植业合作社两社合并,不能一社多照。

(四)关于部分农机合作社贷款偿还的问题

欠县财政代偿银行贷款的农机合作社,要制定还款计划,履行还款义务,按期还款。对故意拖欠贷款的,依法追偿。对经营不善、资不抵债、濒临倒闭的,可以进行转移、合并、重组或拆分,也可以依法申请破产。

对不能按上述要求整改的农机合作社,要根据当年农机合作社的建设标准,结合当前的整改要求进行分类施策。可在农机装备补助资金中,扣除全部农机装备30%的补贴资金后,将其余补助资金退回县级财政部门,农机合作社转为农机大户、家庭农场、农业服务企业等社会化农机服务组织,农机装备归其所有;经司法机关处理结案的农机合作社,要按本方案要求进行整改,在整改过程中,农机合作社法定代表人要对所提供的资料真实性负责。各项问题整改达标后不再追溯。

在规定时限内未完成整改,且财务账目存在问题,农机装备大量不在社,农机装备更新或置换少于原值,农机装备去向不明,涉嫌倒卖农机装备的农机合作社交由相关部门严肃处理。

三、整改标准

按照省市关于农机合作社建设的相关要求,通过此次整改,达到以下标准:

一是工商登记信息准确,一社一照,按规定每年度进行工商信息公示。

二是依据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定,设置农机合作社管理组织机构,建立健全农机合作社章程和管理制度。农机合作社法人、合作社成员身份符合政策法规要求。完善农机合作社财务管理制度,建立健全财务账目,聘用专兼职财务人员,统一记账,合作社年度决算分红要公示。定期召开农机合作社成员大会、成员代表大会、理事会和监事会会议,会议记录完整清晰准确。

三是合作社要开展土地规模经营,按照经营情况可分为综合型、生产型、服务型经营形式。综合型农机合作社入社成员(农民、农业职工)要达到50户以上,生产型农机合作社入社成员要达到30户以上,服务型农机合作社入社成员要达到20户以上。农机合作社成员中,农民(农业职工)至少占成员总数的80%以上,农机合作社成员名册报市场监督管理部门备案。综合型、生产型农机合作社,每100万元农机装备自主经营土地(包括入社、租赁、托管等土地)面积要达到1000亩。服务型农机合作社每100万元农机装备单项作业面积旱田要达到2000亩,水田要达到1000亩。

四是农机装备齐全,建立农机装备管理台账,更新的农机装备不少于原值、技术性能符合农机合作社配备农机装备的要求。农机合作社装备保值更新、报废更新、报废和置换手续完备,上报县农机部门备案,并对固定资产账目进行相应调整。更新置换的农机装备要落户上牌,安装GPCS终端设备接受监管。农机合作社场库棚建设符合农机合作社建设标准,农机装备机务管理规范,农机装备依法登记上牌,做到机进库、具入棚和有办公场所。

五是农机合作社整改涉及转移、合并、重组和拆分的手续要健全,农机装备、债权债务交接清楚,责任明确,及时变更相应事项。

四、方法步骤

(一)整改部署阶段(6月5日—6月15日,此项工作已完成)。按省农机合作社整改方案要求,对农机合作社存在的问题进行全面调查摸底,制定我县农机合作社整改方案,召开相关部门和农机合作社参加的工作会议,安排部署整改工作。

(二)组织实施阶段(6月16日—8月31日)。县政府组织相关部门成立工作组深入合作社,逐社梳理核实问题,制定整改措施,明确整改时间节点,建立问题整改台账,逐条整改,确保按时完成整改任务。

(三)检查验收阶段(9月1日—12月31日)。县政府组织相关部门组成农机合作社整改验收核实小组,验收我县农机合作社整改工作,并向上级上报整改验收报告。

五、保障措施

(一)加强领导,落实责任。建立县政府分管领导为总召集人,县纪委、法制、安监、司法、财政、农业、农机、审计、市场监管、公安及各乡镇等部门参加的农机合作社整改工作联席会议制度,并成立由以上部门参加的督查指导组,办公室设在农机总站。各相关单位要把农机合作社整改工作列入重要工作日程,切实加强领导,狠抓落实,明确职责。县纪委监委负责农机合作社整改过程中违纪线索受理查处工作;县审计局负责农机合作社整改监督审计,及时处理审计中发现的问题;县司法局负责农机合作社整改法律咨询服务工作;县法制办负责农机合作社整改相关法律法规及政策的把关工作;县安全监督管理局负责农机合作社整改涉及危险化学品管理工作;县农业局负责协调指导农机合作社的财务核算工作;市场监督管理局负责受理农机合作社相关事项登记、变更、注册、撤销工作;县财政局负责追缴各农机合作社政府代偿银行贷款及相关的资金监管工作;县公安局负责农机合作社整改涉法案件的查处工作;县农业机械管理总站具体承担农机合作社整改的日常工作,研究解决整改中出现的新情况新问题,及时向县政府反馈情况,推进、检查、指导和验收农机合作社整改工作;各乡镇政府负责本乡镇区域内的农机合作社整改落实,用足政策优势支持农机合作社发展,配合相关部门开展工作。

(二)强化监督,狠抓落实。各乡镇、各有关部门要认真组织整改,强化监督指导,建立整改台账,对整改达标的销号,不达标的不销号。督导组深入实地检查指导、督促落实,对整改力度不大、工作进展迟缓、效果不明显的要通报批评、约谈、问责,对整改不达标的要严肃问责。各乡镇、各有关部门要依法打击倒卖农机装备、供应商不履行合同供货、非法扣压和扣留农机装备、农机合作社故意拖欠贷款等违法行为。

(三)整章建制,规范发展。根据农机合作社发展实际,全面完善有关管理制度。加强对农机合作社的指导和服务,配齐配强农机、经管等职能部门人员。农机合作社要建立健全以章程为重点的各项管理制度,推动农机合作社向运行机制规范化、生产作业标准化、基础设施配套化、经营全面市场化方向发展。

解读链接:/art/2018/8/21/art_12807_1077783.html


                                                                                             依兰县人民政府办公室 

(来源: 依兰县人民政府)
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统