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索引号: 002323065/2018-00204
发布机构 依兰县人民政府 发文日期 2018-09-06
公开方式 主动公开 文号
  • 依兰县人民政府网站
  • 发布日期: 2018- 09- 06
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为进一步抓好全县生态环境保护工作,有效打击治理毁林毁草开荒行为,加快解决突出生态环境问题,推动生态环境质量持续改善。根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等法律规定要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,坚持生态优先理念,着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。进一步加强林地、草原、野生动植物等森林资源保护,严厉打击破坏林地、野生动植物、非法开垦草原等森林及草原资源的违法行为,不断提高森林及草原资源保护工作规范化、制度化、科学化水平。

二、目标任务

(一)修复被破坏森林及草原资源。力争三年时间完成我县被破坏森林植被、林地的恢复及退耕还林、退耕还草工作。切实加强领导,坚持造、管结合,坚持发展与保护并重,推进我县造林绿化工作,推行生态立县、绿色环保的文明理念,持续增加退耕还林、退耕还草面积,提高我县森林覆盖率,加大生态环境保护力度。力争三年内全县9个乡镇和国有林场完成退耕还林还草3万亩,通过对森林资源的有效保护和全方位植树造林,使全县森林草原资源总量快速上升,生态环境持续改善。

(二)保护森林及草原资源。全面清理排查破坏森林及草原资源行为,加大查处一批群众反响强烈、社会影响恶劣的破坏森林及草原资源案件,集中处理一批久拖未决、进展缓慢的积案难案,严厉打击严重破坏国有林场、重要生态区位等破坏林地、草原、乱捕滥猎滥挖野生动植物等森林资源的违法破坏行为;重点强化对采石采矿、林木采伐等审批力度,对不作为导致当地非法开垦林地草原现象严重的、干预阻挠案件办理的、不履行政府保护发展森林草原资源目标责任的责任人和单位,依法追究相关责任人的行政责任和刑事责任。

三、实施步骤

(一)组织准备和动员阶段(2018年8月15日至8月19日)。相关职能部门制定工作方案,对林地草原清查整改工作统一动员,统一安排推进,强化部门联动,形成整治合力,联合执法,确保完成整治任务。

(二)清查摸底阶段(2018年8月20日至8月31日)。根据林地草原资源违法犯罪活动的规律与特点,全面开展清理排查打击破坏森林及草原资源行为。各乡镇、林场开展林地自检自查工作,全面开展近年来森林破坏调查摸底工作,摸清乡镇、国有林场违法毁林开荒和退耕还林复耕地块位置、界限、面积、性质,建立被破坏植被地块基本情况档案。县林业局、畜牧局等成员单位抽调专业技术人员成立专项行动调查小组,对各乡镇、林场自查情况进行全面核查、排查,摸清并掌握被占林地、草地的详细情况,查清违法占用林地、草地基本情况,建立详细档案,包括项目名称、占用时间、占用地点、占用面积、地类、林种、损失情况等,县林业局、畜牧局负责汇总清理情况,建立问题清单,及时向县政府上报违法占用林地、草地一览表。森林及草原资源保护整改工作领导小组不定期对清查整改开展情况进行督查。(牵头单位:县林业局、畜牧局;配合单位:县环保局、国土局、森林公安,各乡镇、国有林场)

(三)整改修复阶段(2018年9月1日至2021年11月15日)。建立和完善管理制度,落实管护措施,健全林地草原管理长效机制。在摸底调查的基础上,对已清查出的林地及草原进行规范管理,各相关部门在推进工作中要严格执行政策要求,做到边清理、边收回、边查处。严格按照相关法律法规处罚,严厉打击毁林毁草违法行为,对重点公益林区被破坏的地块必须限期退耕还林,非法开垦的草地必须退耕还草。适合退耕还林的地块要纳入年度还林规划。县林业局、畜牧局等成员单位提出整改措施、责任单位、整改时限,并牵头组织实施。(牵头单位:县林业局、畜牧局;配合单位:县环保局、国土局、森林公安,各乡镇、国有林场)

四、工作措施

(一)加强领导,落实责任。为落实整改加强森林及草原资源保护工作力度,特成立依兰县森林及草原资源保护整改工作领导小组。

组  长:杜建国  县政府副县长

副组长:周天伟  县林业局局长

王铁汉  县环境保护局局长

吴志忠  县畜牧兽医局局长

成  员:(按姓氏笔画为序)

王全武  县环境保护局副局长

王铁彬  达连河镇镇长

王海涛  县畜牧兽医局副局长

史宝强  县纪委副书记、监委副主任

朴大胜  迎兰乡乡长

吕成达  愚公乡乡长

刘东波  县国土资源局副局长

辛  勇  道台桥镇镇长

张丽娜  江湾镇镇长

张欣强  依兰镇镇长

张俊国  团山子乡乡长

易  治  宏克力镇镇长

封喜望  三道岗镇镇长

胡本正  县林业局副局长

高  强  县森林公安局局长

曹培森  县财政局副局长

九个国有林场场长

领导小组办公室设在县林业局,主任由县林业局局长周天伟同志兼任,副主任由胡本正、王海涛兼任。办公室主要负责统筹协调整改工作的落实、督查、责任追究、宣传报道等工作。

(二)加大执法,落实整改。依法清查各乡镇及国有林场施业区内毁林开垦、毁林种参、退耕还林复耕地块,加大打击非法侵占林地草地和非法采伐林木等涉林违法行为,预防职务犯罪行为,坚决遏制我县森林及草原资源继续遭到破坏。充分认识当前我县生态环境的现状和存在的问题;提高对林业生态建设的必要性、重要性和紧迫性认识;把握重点对已经遭到森林及草原资源破坏的乡镇、国有林场林地及时恢复到位。

(三)严格管理,整章建制。定期组织开展国有林场森林资源清查和动态监测,建立国有林场森林资源档案;加强森林资源保护,国有林场要配备森林管护人员,落实管护责任,加强管护绩效考核,提高管护成效。禁止擅自改变国有林场林地用途,严格控制建设项目使用国有林场林地,因国家和省重点建设项目以及基础设施、重要民生项目确需使用国有林场林地的,依法依规严格审批手续,同时实行占补平衡。要高度重视非法开垦草原清查工作,提高依法保护、建设、利用和监督管理草原的力度,制止非法开垦草原的现象,保护生态环境。

(四)争取资金,加大投入。积极向上级申报森林及草原资源保护项目,争取国家对本县森林及草原资源保护的投入。县财政将结合森林及草原资源生态保护任务,通过林业专项资金把实施重大生态修复工程作为推动依兰环境保护发展项目的优先选项,加大对防护林体系建设、水土流失及风沙化治理等工程的财政支持力度。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各乡镇、各部门要深入学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话,学习《森林法》《草原法》《湿地保护条例》《森林防火条例》,贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和从严治党要求,深刻认识森林及草原资源保护和管理具有同等重要地位。更加深刻地认识到国家林业和草原局对生态保护的重要要求,提高政治觉悟,思想觉悟,切实增强政治的敏锐性;深刻认识保护生态和森林草原资源的时代背景,深刻领会领导干部生态环境损害责任终身追究制度,按规定时限扎实组织深入开展整改工作和专项行动工作,强化整改和专项行动工作的组织领导,突出重点、加强监督,确保整改和专项行动在规定时限内全面落实到位。

(二)认真排查,落实整改。各部门要对乡镇、林场施业区范围内的资源情况,特别是森林及草原资源破坏情况、林辅耕地使用情况开展全面调查摸底,对存在的有关问题立即落实整改计划。加强林地及草原用途管制、建立健全森林及草原资源保护管理长效机制,认真落实网格化管理管护责任制度。对近年来各乡镇、林场施业区范围内发生的盗伐乱伐地块、火烧迹地地块未及时更新的及时更新,尽早完成被破坏的植被的恢复。国有施业区内当年发生的盗伐迹地、火烧迹地严禁对外土地发包,由国有林场统一造林。各乡镇要正确处理好草原保护建设与合理利用的关系,要尽快制定管理制度,采取有效措施,严厉打击各种开垦草原的行为,纠正以牺牲草原生态环境为代价换取短期经济利益的行为,促进社会经济发展与生态保护建设和人与自然的和谐发展。

(三)依法行政,严肃问责。县政府将把森林及草原资源管理保护整改工作作为各乡镇、各部门领导干部提拔重用的一项重要考核内容。对森林及草原资源管理保护不履职、不尽责、不担当、不作为的领导干部要严肃问责。被破坏林地的恢复是各乡镇、林场及有关单位和个人重要工作职责和法定义务,各乡镇、林场及有关部门要高度重视、采取有力措施,彻底扭转森林资源被破坏的局面,对被破坏林地恢复未达到规定要求的,将根据国家林业局《关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》(林造发(2001)416号)规定,依法追究未完成更新造林任务的单位和个人的有关责任。

附件:1.依兰县乡镇退耕还林还草任务分解表

    2.依兰县国有林场退耕还林还草任务分解表

附件1:依兰县乡镇退耕还林还草任务分解表.docx

附件2:依兰县国有林场退耕还林还草任务分解表.docx

解读链接:/art/2018/9/7/art_12807_1077785.html


                                                                                              依兰县人民政府办公室                                                                  

(来源: 依兰县人民政府)
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