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索引号: 002323065/2019-00256
发布机构 依兰县人民政府 发文日期 2019-11-05
公开方式 主动公开 文号
  • 依兰县人民政府网站
  • 发布日期: 2019- 01- 23
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2019年春运从1月21日开始至3月1日结束,共计40天。为做好2019年道路春运工作,更好地满足广大人民群众出行需要,根据国家、省、市关于做好春运工作的有关文件和会议精神,为全面完成春运期间我县道路运输的组织和保障任务,确保广大旅客安全便捷出行,结合我县实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,充分认识和认真把握新时代人民对春运美好出行的新要求,带着对人民群众的深厚感情,着力打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”,切实提高政治站位,强化责任担当,真抓实干,务求实效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

(一)确保组织有序。全面开展道路运输市场调研,分析旅客出行规律,把握旅客出行需求的新特点,合理调配运力,畅通旅客出行“最先和最后一公里”。加强跨区域、跨部门协调配合,做好综合运输组织和衔接,落实应急运力,保障群众春运出行以及重要物资运输。

(二)确保安全出行。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全生产作为春运工作的重中之重,强化严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理,深入开展安全隐患排查整治,消除各类隐患,严格执行《哈尔滨市道路运输企业及从业人员管理暂行规定》,对各种违规行为零容忍,严防春运安全事故,切实保障群众春运出行平安。

(三)确保秩序良好。加大道路运输市场监管力度,加强交通运输、公安交警、行政执法、市场监管、发改、旅游等部门的配合,协调联动、联合执法,严厉打击非法营运、超员、超速、违价等违法违规行为,切实维护好运输市场秩序。

(四)确保优质服务。改进提升春运服务,创新服务模式和手段,加强服务质量监督,为群众营造温馨、舒适、有序的春运旅途感受。

(五)确保应急能力。各有关部门和运输企业要制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,组织好应急处置队伍,积极做好应急和救援准备工作,提高突发事件应急处置能力。

三、工作步骤

春运工作分三个阶段实施。

(一)动员准备阶段(1月18日至1月20日)。制定工作方案,召开动员大会,层层部署春运工作,做好春运准备;利用各种宣传形式,加大宣传力度,为春运工作的顺利进行营造良好氛围。

(二)组织实施阶段(1月21日至3月1日)。按照方案部署,落实各项工作措施和要求,认真组织开展春运工作,全面实现春运工作目标。

(三)总结阶段(3月2日至3月12日)。全面总结春运工作经验,查找问题和不足,为开展全年道路安全工作奠定坚实基础。

四、组织领导及任务分工

(一)加强组织领导

春运工作涉及人民群众的切实利益,社会关注度高、影响广泛,是一项重要的民生工程,各单位各部门要充分认识春运工作的重要性。为进一步加强对2019年全县春运工作的组织领导,经县政府研究同意,决定成立2019年春运工作领导小组,全面负责全县的春运协调工作。

组    长:荣海涛  县政府副县长

副 组长:沈立秋  县交通运输局局长

成     员:(按姓氏笔画排序)

             于占江  县卫计局副局长

             于宝良  县旅游局副局长

             王  良  县发改局副局长

             王超群  县消防大队参谋

             车荷伊  县市场监督管理局副局长

             毛永峰  县总工会主席

             冯越洋  县工信局副局长

             吕铁正  三道岗镇副镇长

             朱兴军  道台桥镇人大主席

             刘立成  迎兰乡副书记

             刘志鹏  宏克力镇副镇长

             刘青义  县教育局副局长       

             齐宝安  县公安局副局长   

             孙   伟  县公安局副局长、交警大队大队长

             孙永财  县安监局副局长

             孙录国  江湾镇副镇长

            李文良  县广电局副局长

            李莹莹  团县委副书记

            李铁锋  县人社局副局长

            李富强  依兰镇副镇长

            杨建新  团山子乡副乡长

            吴英伟  县委宣传部副部长

            陈建忠  县行政执法局副局长

            周华清  县工信局副局长

            宫志刚  县运管站站长

            栾宝东  县气象局副局长

            郭新光  达连河镇副镇长

            唐振宇  愚公乡副乡长

            谭继恒  县政府办副主任(负责法制工作)

领导小组办公室设在县交通运输局,负责调度汇总全县春运工作情况,收集和编制春运动态资料供领导决策参考,组织春运总结、评比工作。办公室主任由沈立秋同志兼任,副主任由孙伟、宫志刚同志兼任。

(二)强化责任分工

1.各乡镇政府:坚持“属地管理、各司其职”的原则,加强对本辖区春运工作的组织领导,要提前研究、周密部署春运各项工作,各尽其责,形成合力,共同做好春运工作,要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。

2.县交通运输局:负责道路、客运、货运、公交、出租车管理,查处非法营运车辆和运输市场的整治。加大公路养护和管理力度,完善公路信息发布机制,落实安全责任和应急职责。负责国省干线公路交通安全设施(包括交通标志、标线、护栏、防滑沙等)的设置、维护和管理,做好辖养公路的应急保畅工作。

 3.县公安局:负责春运治安管理工作,打击车匪路霸和票贩子,维护好车站、站前广场及周边地区的治安秩序,做好春运期间突发性、群体性事件处置,做好客运站周边整治维护工作。加强春运期间道路交通安全整治,路面巡查管控,加大重点路段巡查力度;查处酒驾、超员、超速等违法驾驶行为;组织实施各类交通事故处理、交通管制、排堵保畅等工作;有效应对处置春运期间各类突发应急事件,保障旅客生命财产安全。

4.县安监局:负责协调落实我县有关部门安全生产责任制,加强交通安全事故和责任督查。

5.县工信局:负责保持通讯信息畅通。

6.县教育局:负责学生客流的组织,积极配合运输部门做好学生售票和疏运。

7.县旅游局:负责旅游市场监管,积极与运输部门衔接,配合做好旅游市场的运输工作。

8.县市场监督局:加强对车站等交通枢纽饮食卫生的监督、检查,确保食品安全。

9.县人社局:负责组织农民工有序流动,积极与运输部门衔接,做好农民工运输。

10.县卫计局:负责做好重特大交通事故人员救援工作;要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病,特别是流感疫情防控工作。

11.县发改局:负责维护春运市场价格秩序,监督、指导运输经营者、中介机构及行业组织的价格自律工作,严厉打击春运期间擅自提价行为。

12.县气象局:密切监测天气变化,提供准确的天气预报及天气趋势预测,及时向公众发布灾害性天气警报以及冰冻、雨雪、寒潮、雾霾等预警信号。

13.县行政执法局:重点整顿好车站门前的流动摊点,整治好车站的占道占地经营,确保旅客进出通道的畅通和候车的良好环境。

14.县广电局:要积极做好宣传工作,及时报道春运动态,发挥舆论的正面导向作用,营造春运文明有序、和谐安全的良好氛围。  

15.县商务粮食局:做好消费市场稳定工作,负责组织有关部门密切监控生活必需品供应情况,建立肉类、蔬菜、粮油等生活必需品的储备制度,落实应急资源,保障春运期间生活必需品的市场有效供应。

16.县总工会:负责开展平安返乡行动,积极组织开展为农民工送温暖活动。

17.县消防大队:对发现的火灾隐患和消防违法行为,要依法责令整改,严防发生火灾事故,参加交通重大事故救援,保障春运期间的消防安全。

18.县法制办:对春运期间法制工作进行指导、监督、协调和服务。

19.团县委:组织开展青年志愿者服务活动。

 五、工作措施

(一)科学组织运力,合理安排运输。交通运管部门要提前做好市场调查和分析预测,全力保证干线和区域运力需求,确保运力充足。进一步强化企业的安全生产主体责任,督促企业认真执行安全管理各项规定,把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程,从业人员安全培训到位,坚决遏制重特大事故发生。确保运力充足。运管部门、客运站、运输企业要提前做好市场调查和分析预测,全力保证干线和区域运力需求,确保运力充足。春运期间全县营运客车全部参加运输,同时组织20台备班车辆作为补充运力。加强站车运营秩序管理,维护站车和候乘秩序,加强客运站进出车辆管理。并组织货运车辆,积极做好春运期间应急物资运输和节日物资运输。

(二)强化安全监管,保障春运安全。一是全面深入开展安全隐患排查和安全生产大检查工作,各主管部门要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,加大春运期间暗访暗查和突击检查工作力度,提高安全检查的针对性,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。二是春运前各企业要按照标准和要求,对所有营运车辆进行一次全面检修,达不到技术标准和安全保障要求的车辆一律不准参加营运。三是加强从业人员安全教育培训,尤其对驾驶员冰雪路面行车和“五不两确保”开展专题教育培训,提升驾驶员冬季安全驾驶技能和应急处置能力,覆盖面要达到100%。四是春运前要对驾驶员交通违法记分情况进行集中排查,对不符合规定的驾驶员不予参加春运。对初次参加春运的驾驶员特别是客运包车驾驶员,企业要提前组织驾驶员熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段,防止因道路不熟引发交通事故。五是企业要逐车排查动态监控系统终端设备和安全带配备情况,确保营运车辆在线率达到100%,安全带配备完好率达到100%。六是严格GPS监控管理,确保各级监控平台人员配备值守到位,加密运行车辆照片抓拍频次,及时纠正和处理各种违法违规行为,对未安装GPS装置或安装后不能正常使用的车辆一律停运整顿。同时,道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度,确保车在线,人在岗。严格执行凌晨1-4时停车休息或接驳运输制度,杜绝疲劳驾驶。七是强化预警机制,遇强降雪与雾等恶劣天气,要及时发布预警和封道信息,道路运输企业要认真执行道路客运安全告知制度,客运驾驶员要在乘客上车后发车前播放安全告知和文明出行公益宣传短片,并落实好“五不两确保”安全承诺。八是客运站要严格执行“三品”检査制度和“三不进站、六不出站”制度。九是严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。严禁客车在封冻江面、河面通行。

(三)创造良好运输环境,提升运输服务品质。一是严格落实服务标准,客运站和运输企业要落实各项客运服务标准,认真执行道路旅客运输“三优”“三化”规范。保证站容站貌、车容车貌整洁有序,客运站供水、供暖、卫生设施齐全有效。二是客运站按照站级标准规定,配齐服务设施,完善服务功能,提高服务档次,强化站务管理。春运期间,客运站要通过广播、电子显示屏等方式,及时发布天气变化、客车班次增减、客车余票数量、交通管制等各类信息,方便旅客掌握出行信息,合理安排出行,采取增设售票窗口和自动售取票设备、延长售票时间,实行预售票、网络售票、手机APP售票等各类便民服务措施,最大限度地方便旅客。三是继续组织开展“情满旅途”活动、青年志愿者服务春运“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”活动,动员广大干部职工、青年志愿者以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中,进一步创新服务形式,拓展服务内容,积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等特色服务。加大对老幼病残孕等特殊旅客群体的帮扶力度,制定落实军人优先保障措施,保障军人在客运站购票、乘车时按规定享受“军人依法优先”服务。通过广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民等服务举措,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

(四)强化运输市场监管,规范运输市场秩序。一是加强交通、公安、安监、市场监管、发改、旅游等部门的协调和配合,联合开展安全检查和专项整治,发挥部门合力,严厉打击扰乱市场秩序的各类不法行为。提高执法水平,规范执法行为。各单位、各部门要加强对执法人员的培训教育,统一执法尺度,严格执法纪律,严禁乱设卡、乱罚款。二是加大运输市场监管力度,春运期间,加大黑车打击力度。增加一线执法人员,以长途客运和旅游客运为重点,加强重点时段、重点地区和重点车辆监管,严厉打击超员、超速、倒客、不按规定使用GPS、恶劣天气涉险行驶的车辆,对违规车辆一律停运整顿,按上限处理;对违规驾驶员及车辆所属企业依照《哈尔滨市道路运输企业及从业人员管理暂行规定》严肃处理,并通过新闻媒体公开曝光。

(五)强化保障措施,加强应急处置。各乡镇、各有关部门和运输企业要认真总结应急运输工作经验,完备应急预案,落实各项工作措施,妥善应对客流高峰和恶劣天气影响,全力保障道路畅通和运输高效、安全。一是公路管理部门要加强冬季公路、桥梁的巡查、维护及陡坡、弯路等路段的重点巡查工作,保障公路安全畅通。要做好各类应急车辆等物资的准备工作,在易积雪结冰路段,事故多发路段和运输场站,提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备,组织好应急队伍,保证能及时调用,快速恢复交通通行条件。二是建立和完善公路保障畅通应急管理机制、公路管理部门要制定公路保畅通方案和应急预案,与气象部门建立气象信息互通机制,密切关注天气预报和预警通报,一旦出现冰雪灾害天气,要及时发布预报预警信息并提前进行部署,按规定启动应急预案,以雪为令,快速反应,有效应对天气影响,保障车辆安全通行,要组织公路巡查人员对交叉道口、繁忙路段进行安全检查,防止出现因路况原因造成的恶性交通事故。对于已经实行交通管制的道路,客运站停止售票,并做好对乘客的解释安抚工作。

(六)统筹安排,有效衔接。要强化铁路、公路等不同运输方式的统筹安排,在发挥各自优势的基础上,增强协调性和互补性,相互配合共同满足旅客出行需要。要强化城市公共交通与干线运输的衔接,重点加强公共汽电车、出租汽车与火车站的对接,提升“最先和最后一公里”运输效率,确保及时疏运旅客。

六、工作要求

(一)认清形势,提高认识。春运工作是涉及广大人民群众切身利益,社会予以高度关注的一项重要民生工程。各有关单位、部门要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性,把做好春运工作作为一项重要工作任务,进一步提高思想认识,精心谋划组织,加强组织领导,完善体制机制,层层签订责任状,要有针对性的制定本单位的春运工作方案,分解落实春运各项工作任务,切实抓实抓好、抓出成效,确保完成各项春运任务。

(二)信息公开,加强宣传。各部门要通过广播、电视、报纸、网络等各类媒介,及时向社会发布春运有关的政策措施、工作安排和运行动态,让社会各界了解春运工作和进展情况,对群众反映较为强烈的热点问题,要及时回应,做好解释,让人民群众更加理解和支持春运工作。同时,要充分利用各自宣传阵地,加强与新闻媒体的合作,广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹,树立行业先进典型,弘扬社会正能量。

(三)加强信息反馈,确保信息畅通。一是明确工作联络信息。为方便各成员单位之间加强沟通联络,请各相关单位将《2019年春运工作联系人信息表》(附件3)及假日值班安排、春运值班电话以及各单位的春运方案于2019年1月21日前报县春运领导小组办公室,电话:57222849,邮箱:2656761355@qq.com。二是建立健全春运值班值宿制度。春运期间各级领导要24小时保持通讯畅通,做到带班上岗。各单位要设立24小时值班和投诉电话,并由专人负责受理和处理各种投诉,旅客和经营者的投诉要做到及时核实,及时处理。三是严格执行安全事故上报制度。凡是没有按相关要求上报安全事故的,将依照相关规定追究其责任。四是各单位要安排专人负责春运数据信息统计工作,要按照《2019年春运道路旅客运输情况统计表》(附件1)的要求,从1月22日起每天上午8:30前将前一天的数据,报送县春运领导小组办公室;每10天向春运领导小组办公室报送一次《2019年春运违规客运车辆查处统计表》(附件2)。

附件:1.2019年春运道路旅客运输情况统计表

2.2019年春运违规客运车辆查处统计表

3.2019年春运工作联系人信息表

附件1:2019年春运道路旅客运输情况统计表.docx

附件2:2019年春运违规客运车辆查处统计表.docx

附件3:2019年春运工作联系人信息表.docx

                                                                                           依兰县人民政府办公室

                                                                                              2019年1月23日


(来源: 依兰县人民政府)
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