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索引号: 002323065/2019-00259
发布机构 依兰县人民政府 发文日期 2019-11-05
公开方式 主动公开 文号
  • 依兰县人民政府网站
  • 发布日期: 2019- 06- 25
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经县政府同意,现将《依兰县农村信用合作联社不良贷款清收压降工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实,做好相关工作。

                                                                                             依兰县人民政府办公室

                                                                                                   2019年6月25日


依兰县农村信用合作联社不良贷款清收压降工作实施方案

为进一步加大我县农村信用合作联社(以下简称“农信社”)不良贷款清收力度,有效防范风险,推动实现农合机构改制化险高质量发展目标,促进农村金融与农村经济和谐健康发展,按照《黑龙江省人民政府关于全省农合机构改制化险高质量发展实施方案的通知》(黑政规〔2019〕6号)和《哈尔滨金融服务局关于印发<哈尔滨市农村合作金融机构不良贷款清收压降工作实施方案>的通知》(〔2019〕-80)以及全省农村合作金融机构不良贷款清收专项行动电视电话会议的有关要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以省委省政府关于全省农合机构改制化险高质量发展会议精神为指导,以推动农信社改制化险、实现高质量发展为目标,采取法律手段和行政措施相结合的办法,依法清收农信社不良贷款,优化地方信用环境,有效防范和化解金融风险,实现组建农商行改制目标,更好地支持和服务县域经济发展。

二、范围及目标

1.时间安排。从2019年6月1日至2019年12月31日,开展为期7个月的专项打击行动。

2.清收范围。赖债、骗贷及恶意逃避农信社债务的企业和个人(含公职人员)。

3.清收目标。通过开展清收专项行动,自主清收贷款18652万元,外部代理清收9632万元,诉讼贷款12560万元,移交公安机关22953万元,移交纪委监委协助清收4985万元。到2019年12月末,力争清收不良贷款3亿元。

三、工作原则

(一)分类处置原则。针对不同贷款的形成原因和现状,划分成不同的类型,并根据形成的原因,分别采取不同的措施进行化解清收。

(二)内外同步原则。表内、表外不良贷款统筹推进,既要全力清收表内不良贷款,又要向化解表外不良贷款要效益,坚持资产损失最小化,现金回收最大化。

(三)严肃问责原则。对不作为、慢作为,特别是弄虚作假的要进行问责。

(四)依法合规原则。不良贷款清收处置要在法律、法规的框架内进行,严禁虚清假活、增加损失、以贷收息、恶意抵债、违规盘活、违规核销。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2019年6月1日—10日)。召开全县清收专项行动动员大会,安排部署具体清收行动工作,统一思想认识,明确工作职责,启动清收行动工作。加大宣传力度,综合运用多种宣传渠道,形成强大的舆论氛围。同时,农信社要在落实调查摸底的基础上,将清收“清单”移送各相关单位,要同政法委、纪委监委、公安、法院、检察院等有关部门进行主动对接,争取各有关部门的支持,抓住改制化险的机遇期,建立有利有效的工作协同机制。

(二)合力攻坚阶段(2019年6月11日—11月30日)。成立领导小组,在领导小组统一组织领导下,各有关成员单位按照各自职责分工依法依纪开展农信社不良贷款清收专项工作,依法打击逃废骗贷行为,依纪处理赖债户,达到“打击一户、震慑一方、带动一片”的效果。

(三)总结提升阶段(2019年12月1日—12月31日)。清收专项行动结束后,要进行总结通报、分析评估,建立健全农信社信贷管理的长效机制。同时,农信社要认真总结经验教训,严格信贷管理和风险控制,并以制度的形式加以固化,形成不良贷款清收长效工作机制,努力降低和避免新的不良贷款发生。

五、清收政策

本着“主动还贷免处理,被动还贷遭惩处”的工作方针,针对不同类别采取相应的惩治措施。

1.主动还贷(2019年6月末前)。对在此期限内,积极主动还清贷款的贷款户将从轻处理。

2.催收还贷(2019年7月末以前)。对在此期限内,经过依法催收还清贷款的贷款户,适当给予降低或减轻刑事处罚标准。

3.强制还贷。对催收期限届满仍拒不还款的贷款户,在县电视台、县政府网站等媒体上进行公开曝光;对赖债不还、恶意拖欠的贷款户履行司法程序,由公安、检察院、法院等相关部门采取强制清收;凡是欺诈贷款、骗取贷款、诈骗贷款等行为,列入违法犯罪打击对象,依法依规严厉惩处;对国家公职人员(包括金融系统工作人员和农村干部)自贷、担保形成的不良贷款,移交纪委监委。

六、组织机构

为进一步加强对农信社不良贷款清收专项行动的组织领导,成立依兰县农村信用合作联社不良贷款清收专项行动领导小组。组成人员如下:

组       长:杜建国  县政府副县长

                 董威江  县政府副县长

副  组  长:刘志伟  县发展和改革局局长

                 蔡连和  县农村信用合作联社理事长

成员单位:(按姓氏笔画为序)

                 于天晓  江湾镇党委副书记

                  石洪双  县人民银行行长

                  史宝强  县纪委副书记、监委副主任

                  朴大胜  迎兰乡乡长

                  吕成达  依兰镇党委副书记

                  刘   军  县检察院副检察长

                  孙   伟  县公安局副局长

                  李   立  县自然资源局

                  李   实  三道岗镇镇长

                  杨旭东  县政府办公室主任

                  辛   勇  道台桥镇镇长

                  沈立秋  县委政法委常务副书记

                  张俊国  团山子乡乡长

                  张喜森  县市场监督管理局局长

                  陈瑛男  县委宣传部常务副部长

                  易   治  宏克力镇镇长

                  胡光宇  达连河镇镇长

                  郭艳东  县财政局局长

                  寇国峰  县农业农村局局长

                  董文生  县不动产登记中心主任

                  韩文君  愚公乡党委副书记

                  温博坤  县住房和城乡建设局局长

                  熊双龙  县人民法院副院长

领导小组办公室设在依兰县农村信用合作联社,下设“一办、九组”。

  (一)办公室

主    任:刘志伟  县发展和改革局局长(兼)

              蔡连和  县农村信用合作联社理事长(兼)

副 主 任:王  良  县发展和改革局副局长

               王晓辉  县农村信用合作联社主任

主要职能:负责农信社不良贷款清收专项行动小组的调查、组织、协调、推进、日常等工作。

(二)调查摸排组

组   长:王晓辉  县农村信用合作联社主任

副 组 长:王世纯  县农信社营业部主任

                杨   刚  依兰农信社主任

                杨秀天  三姓农信社主任

                翟殊佳  迎兰农信社主任

                杜永峰  德裕农信社主任

                刘泽明  松江农信社主任

                毛岩冰  达连河农信社主任

                陆   丹  宏克力农信社主任

                李   刚  愚公农信社主任

                于   刚  团山子农信社主任

                李宏宇  道台桥农信社主任

                朱延鹏  平原农信社主任

                刘希斌  三道岗农信社主任

                张栋旭  长岗农信社主任

                吕   冰   江湾农信社主任

召 集 人:于开顺  邢志伟

主要职责:各社抽调精干人员组成,成立多个调查摸排分队,负责对重点欠款户的行踪、债权债务情况、财产情况、经营状况进行调查,了解掌握第一手材料,为实施依法打击提供依据,奠定基础。

(三)数据统计组

组    长:王晓辉  县农村信用合作联社主任

主要职责:负责对不良贷款相关数据的统计和汇总工作,保证数据统计及时、真实、准确,确保数据统计上报的连续性。

(四)刑事打击组

组    长:孙  伟  县公安局副局长

副 组 长:王晓辉  县农村信用合作联社主任

                孙绍文  县农村信用合作联社监事长

主要职责:负责对诈骗贷款、恶意逃废农信社债务行为实施依法调查、严厉打击。

(五)公诉、审判组

组    长:刘   军  县检察院副检察长

              熊双龙  县人民法院副院长

副 组 长:王晓辉  县农村信用合作联社主任

主要职责:负责对事实清楚、证据确凿的案件积极做好提起公诉和依法审判工作,全力做到快诉快审快执,对刑事犯罪严审严判。

(六)联合制裁组

组     长:蔡连和  县农村信用合作联社理事长

副 组 长:王晓辉  县农村信用合作联社主任

主要职责:负责协调县住建局、市场监管局、不动产登记中心、房产局、农业农村局对债务人执行联合制裁。通过多方联合,让债务人感受到各方的压力,促其主动偿还贷款。

(七)资金保障组

组     长:石洪双  县人民银行行长

副 组 长:郭艳东  县财政局局长

               王   宏  县农村信用合作联社副主任

主要职责:负责判断和防范因不良贷款清收专项行动而产生的流动性风险的监测和资金保障工作,如出现突发情况及时处置。

(八)舆情控制、宣传组

组     长:陈瑛男  县委宣传部常务副部长

副 组 长:李绍文  县农村信用合作联社监事长

成     员:常  青  王亚东  吴艳敬

主要职责:负责宣传不良贷款清收专项行动政策,对不良贷款清收专项行动进行跟踪报道、媒体曝光、正面宣传,及时通报行动进展情况。对负面舆情及时掌握、及时控制,避免负面舆论扩散。

(九)督办检查组

组     长:刘志伟  县发展和改革局局长

副 组 长:王   良  县发展和改革局副局长

               李绍文  县农村信用合作联社监事长

主要职责:负责督查各乡镇、各成员单位不良贷款清收专项行动进展情况、配合实施情况及取得的成效,并在工作中存在的困难和问题提供有效指导和监督,确保不良贷款清收专项行动按期完成任务。

(十)安全保卫组

组    长:孙  伟  县公安局副局长

副 组 长:李绍文  县农村信用合作联社监事长

主要职责:负责针对不良贷款清收专项行动期间的威胁、恐吓行为进行日常监控,发现不良苗头及时报告、及时控制。对保卫工作实施不间断的巡回检查,确保不出现任何安全事故。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各单位主要领导为清收农信社不良贷款清收专项行动的第一责任人,要切实加强对清收农信社不良贷款工作的组织领导,将清收工作纳入议事日程,加强督促检查,对涉及面广的重大贷款清收事项要加强协调,全力攻坚。

(二)加大宣传力度。各乡镇、各单位要加大对清收农信社不良贷款清收专项行动的宣传力度,大力宣传清收政策,营造浓厚的清收工作氛围。要将此次清收贷款工作与优化县域营商环境相结合,与深入推进扫黑除恶专项斗争相结合,大力提倡“穷可贷、富可贷,不讲信誉不给贷”的信贷理念,提升全县人民和企业信用意识,推动“信用”建设,形成政府满意、农民增收、金融机构业务发展的“三赢”局面,努力打造优质和谐的金融生态信用环境。

(三)严肃清收纪律。在清收工作中做到“从严”,即:从严清理,要求辖区内欠贷人员“不得漏一人,不得少一笔”;从严约束,对所有公职人员欠款做到“三不”,不对其以贷还贷,不对其展期,不弄虚作假、搞假数字上报。

(四)搞好协调配合。清收农信社不良贷款清收专项行动政策性强、涉及面广、工作难度大,需要各有关部门共同努力,密切配合。各乡镇、各单位要根据各自的工作职责,认真研究清收农信社不良贷款工作的具体措施和办法,积极配合,形成强大合力,确保取得实效。

(五)严格考核奖惩。在行动期间将对各成员单位清收专项行动推进情况进行严格考核,对不支持、不配合、隐瞒不报、私下串通、打击报复的将启动问责程序,必要时移交纪委监委进行处理。


                                                                                    依兰县人民政府办公室


(来源: 依兰县人民政府)
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